美國大使館: 康樂股長 CLO (Community Liaison Office)

台灣新聞媒體每隔幾年就會拿外交人員薪水、駐外生活來開刀一下，誇張了外交人員看似華麗的生活，卻絕口不提那些有口說不出的苦。更有甚者，以為駐外生活就像是旅遊，每天提著兩個皮箱跑來跑去，卻不知派駐，猶如把一棵樹，活生生地連根把起，移到另一個風土迥異之處種下去，這棵樹在自己想辦法繼續生存的同時，也要同樣保持原本的枝葉茂盛。

派駐，猶如把一棵樹，活生生地連根把起，移到另一個風土迥異之處種下去，這棵樹在自己想辦法繼續生存的同時，也要同樣保持原本的枝葉茂盛。

每個國家對於駐外外交官的支持不一，當然這以各國的實力和資源有絕對的關係；在台灣的外交體系中，得知派駐地點後，多數的搬、安家資訊都必須透過”非正式”管道取得，即自身的人脈關係，或是口耳相傳，到了駐在地之後，家眷如何當地生活就各憑本事，運氣好的，遇到館處內熱心幫忙的其他家眷，settle down的時間就會縮短許多，如果大家都太忙了，就得純粹靠個人摸索。就算是派駐到美國，這個看似台灣人都很熟悉的國家，真正了解當地生活，都需要數個月才能搞清楚狀況，更何況那些台灣的”黑朋友、小朋友和窮朋友”呢?

相較之下，美國國務院將這些搬家資訊以及安家資訊系統化，每個人都可以透過正式管道取得，而這個正式管道也不停地吸收更新更多的資訊，讓這些資訊成為Institutional memory，給予每一個外交人員足夠的資訊和支持，來舒緩搬家和安家的焦慮。這個正式的管道在各使領館稱為社區聯絡辦公室(CLO, Community Liaison Office)，在華府的統籌中心為家庭聯絡辦公室 (FLO, Family Liasion Office)，都是使領館和國務院裡的正式部門。使領館內的CLO，配置一到兩位人員，主管一定是擁有美國籍的配偶，且必須有資格取得top secret clearance，這個職位是完全保障給外交人員配偶的，第二位人員則看當地語言，許多非英語系國家會是當地雇員(Local Hire)，英語系國家就會是另一位配偶；當然越大的使領館，CLO辦公室就越大；在美國駐阿富汗大使館的CLO辦公室就有兩個美國配偶，和兩個當地雇員。

美國國務院家庭聯絡辦公室網頁
 美國國務院社區聯絡辦公室介紹網頁

社區聯絡辦公室(Community Liaison Office)可以說是使領館對內最重要的辦公室之一，他們的資訊是完全對內開放的，每個使領館內部都會有一個CLO的專屬頁面，來讓大家取得當地的資訊；其實，當每一位外交人員在準備Bids，都已經在人選國家中的CLO瀏覽多時了。CLO負責是事務繁多，小至圖書館裡的Lonely Planets該買那些國家，各國有幾本，版本有沒更新，大至每年在館內舉辦的萬聖節”不給糖就搗蛋”的活動、感恩節大餐和聖誕節聖誕老公公派對。以下是我認為CLO工作中，與眷屬最為相關的工作內容:

NEWCOMER ORIENTATION 迎新講座

CLO 的職務之一就是提供當地生活資訊，許多外交人員在拿到派令的第一時間之內就與 CLO 聯繫學校事宜，畢竟外交人員沒有能力像高階外派人員都會先去勘查學校，所以CLO的當地學校資訊基本上就是唯一的資訊，包括當地有多少的國際學校、哪一個是大家主要去念的、那些學校接受有特殊需求的學童等等，但是申請學校部分，外交人員得自己負責，美國政府不會幫忙申請學校，我在重複一遍，美國政府不會幫你申請學校，(我有朋友說，你們真好，美國政府都會幫妳們把學校弄好)；錯，而且，儘管多數美國學校美國外交人員有優先權，卻不是保證入學。(台灣的美國學校不乏學生來源，儘管他們”接受”特殊需求學生，卻常常藉口推託，或者是成績比較差的學生也會盡量不接受，直到”官方”介入調查。)

每一個使領館的迎新講座形式不同，大的使領館人數眾多，就會固定每周或是每月舉行，請各個相關部門來報告，有時候有會請當地的社團來介紹當地。相關部門包括領務組，如館內人員的領務時間、申辦普通、外交護照流程；人事部有幫傭申請流程、配偶工作資訊；總務部有家具更換安排、空、海貨運抵達時間、外交私人郵件寄送的規定與限制等等。許多”老鳥”也會到場跟大家聊聊天，所以也是一個社交、資訊交流時間。

CLO Newsletter

多數使領館會有週報，人手比較不足的館會是雙周報，而且每個館的Newsletter都有自己的名字，像新加坡的叫做Singapore Sling。週報主要是與大家溝通使領館內的活動和非工作新聞，例如徵人啟事，(有館內的，也有館外的)、家庭聯絡事務處(FLO)的月報內容、使領館內近期舉辦的活動，如參觀活動、午餐餐敘、一日遊、健身活動等等，還有近來駐在國的一些娛樂活動，如美國歌手的演唱會、農曆春節慶祝活動等等。

沒錯，CLO 也扮演著旅行社的角色，組織活動大家一起參加；不過，英語系國家裡，CLO 組織的旅遊活動就會比較少，因為大家都可以自己搞，不用團體行動，但是在非英語系國家，像是北京等，CLO 就很常舉行團體一日遊、兩日遊的活動。CLO 舉辦的這些活動，有時候也會成為正式參訪行程的活動，例如Battle Box Tour 頗受好評，讓大家對新加坡歷史有更深刻的了解，也成為國會議員訪新的行程選擇之一。

2016 農曆新年
2016年天福宮搶頭香

Event Planning

這項工作內容，應該是 CLO 最像康樂股長的工作，也是它們工作上最繁瑣的項目；美國最大的四大節日，獨立紀念日 – 官方活動、萬聖節、感恩節和聖誕節，除了第一個獨立紀念日之外，後面這三個節慶都是 CLO 辦公室所主導的；萬聖節，通常是與各個辦公室裝飾萬聖節，讓大家帶著小朋友來領糖果；感恩節，主要是在使領館的餐廳中舉辦，大家大吃一頓，而聖誕節，許多使領館會在大使官邸或是公使官邸舉辦。如果在人員活動有限制的地區，那就還要包括每個周末要舉辦甚麼活動來entertain大家，像我們在阿富汗無法自有進出大使館，就要安排攤販進來大使館給大家逛街，大使館嚴格的安全人員檢查制度，光是要舉辦一個講座讓大家進來，就已經要超過至少1個小時，安排這些攤販和她們的貨品進出大使館，可是超過四、五個小時的檢查時間，如果市集預計10點開門， CLO 可是六點就得去等門安排。

大使館裡的星期五市集
大使館裡的星期五市集
大使館裡的星期五市集
大使館裡的星期五市集
航空母艦上的晚宴
印度新年

Reporting 例行報告

CLO 的工作不都是這麼歡樂的，他們還有很多例行的文書工作要做，其中最重要的有三個:

眷屬工作報告 FAMER Report

眷屬工作報告提供寶貴的當地就業資訊給有興趣想繼續工作的眷屬；該工作報告每六個月更新一次，報告主要分為三個部分，第一個部分是在大使館內工作的的眷數人數、職位與職等，以及空缺的資訊；2017-18年之間有一段時間暫時不聘任眷屬，許多使領館的FAMER Reprot 都出現空缺的職位數量超過以補滿的職位數量；第二個部分是在大使館外工作的眷屬人數、公司、職位，在非英語系國家，多數落在此區的眷屬多是在國際學校工作；第三個部分則是申請當地工作簽證的程序與時間，儘管美國與超過120個國家有互惠的工作簽證協議，即眷屬被視為本國人，不需由聘僱公司協助申請工作簽證，而是由美國大使館協助，所以不占聘僱公司的外國人簽證數量，但是每個國家的實行細則不同，需要的申請時間也各異，有些則是明擺著看得到，吃不到，這裡都可以隱約看出一些端倪。

托嬰與學前教育報告 Child Care and Pre-School Report

不同於台灣較為慷慨的教育補助 (時間比較長)，美國的教育補助僅從幼稚園大班(K) 到高中畢業 (12)，K-12有專責的部門負責，K以前的學前教育就是由 CLO 來提供資訊，這份報告則是每年更新一次，資料的齊全度則是靠大家的協助，所以有時候可以詳細到學費、雜費的計算，有的時候就只有名字和電話。在網路資訊發達的時代，其實已經不像過去這麼有用，但是在非英語系國家，絕對是一個好的資料蒐集起點。

駐在國生活費用報告 COLA Survey

這個駐在國生活費用報告是每年兩年更新一次，並不是真的反應在該國的生活花費狀況，想要真的了解當地消費狀況就需要參考Numbeo網站，這個報告其實和大家的荷包相關。COLA Survey是如果要維持同樣的生活水平和生活型態，該國的消費與華府的消費的差異，也就是說，如果你是一個天天吃美國安格斯牛肉漢堡的家庭，在日本和在華府吃的價差，而不是因為日本太貴了，所以你改吃麥當勞的起司牛肉漢堡的價格。如果比華府低，那就沒有多餘的補助，如果有華府高，外交人員就可以依據家庭人數來領取比例不一的生活補助。

當 CLO 可不是一個簡單的工作，不論對內對外都要有很好的抗壓性和溝通能力，因為它們直接面對著來自大老闆們的壓力，還有來自許多外交人員的抱怨；做得好人家覺得是應該得，做得不好的時候，批評可說是如潮水般地湧來，特別是在一些特殊狀況得國家/地區，很難去滿足每一個人的需求。所以當 CLO 還要接受特殊訓練，任何新任的 CLO 都必須接受一周的訓練，訓練地點在全世界各地，看派駐的地方而定，就是要讓每個 CLO 知道如何打起精神來應付這些需求。在經歷了阿富汗之後，我想我這輩子和 CLO 是絕緣了，我非常尊敬那些熱愛 CLO 工作的同事，他們真得太偉大了!

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